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生态原产地保护在特殊食品领域大有用武之地
发布时间:2019/3/5          点击次数:240
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                                                              文/李秀波

2019年227日国家市场监督管理总局办公厅下发了《 关于启用特殊食品注册专用章的通知》,这标志着我国对特殊食品的市场监管进入一个新的历史发展时期。我国是世界动植物的原始起源地中心之一,同时拥有丰富的矿物质资源。药食同源理论与实践在我国历史悠久。毫无疑问,基于我国原产地、原生地、原生境条件下的蔚为大观的药食同源食材,由于其自然生态的质量品质,加上其道地绿色的历史传统产地,形成了其独特的保健、特殊功效等客观应用效果,不但集天人合一、道法自然之精髓,而且凝聚着我国历史悠久的饮食文化文明水平,充分证明我国的生态原产地产品在特殊食品领域具有潜力无限的用武之地。生态原产地保护产品是我国原国家质检总局自2011年推行的一项行政保护制度,旨在对我国原产地的生态产品实施国家保护。

我国政府高度重视食品安全,但我国食品生产者、经营者的食品法规红线意识还远远不够,消费者也亟待提高食品安全的科普知识。在生产经营活动中,我们经常看到一些食品的包装及其广告图文所涉及的功效及直接对应的医疗作用,往往引起消费者的强烈质疑;而消费者关于食品安全鉴别的街头巷尾传授的办法,许多也是缺乏科学依据和权威部门的辟谣。在广大的食品领域,目前正有待于全面提高我国生产经营者、消费者的生态+原产地意识,这不仅意味着对食品安全的源头溯源,更意味着对食品安全产地的认知。

我国的特殊食品包括保健食品、婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品。保健食品须有经批准的明确的保健功能,有明确的禁用物品名单;婴幼儿配方乳粉有明确的生产工艺和产品配方营养成分表;特殊医学用途配方食品有明确的产品类型和适用人群。例如食品领域要求生产者持有食品生产许可证(SC)、食品添加剂生产许可证(须有添加剂明细单),这些信息都可以在国家行政管理部门的官网上查到。但是广大消费还没有形成日常性到国家行政机关官网上查询企业信用的良好习惯。众所周知,食品安全的关键环节在于自然地理位置、原料来源、产地环境、生产技术、过程控制、有毒有害物质控制等等,这实际上就是我国生态原产地产品保护直接对应的核心管控体系指标。


我国幅员辽阔,不论广袤的高原、丘陵、盆地,还是森林、湿地、沙漠,蕴藏着无以计数的药食同源的宝藏。很多县乡镇村的父老乡亲们,急于将本地绿水青山中的动植物、矿藏等独特资源开发为具有特殊功效、高附加值的特殊食品,但一直找不到门径,不知晓国家的生态原产地产品保护制度,得不到生态原产地领域专业人员的指导,这是一个很大的问题,直接阻碍了基层对提高更多优质生态产品以满足人民日益增长的对优美生态环境需求的成效实现。

我国有明确的药食同源的原料清单。例如药食同源的原料包括山药、火麻仁、百合、沙棘、麦芽、桑叶、蜂蜜、榧子、玫瑰茄等。可以作为保健食品的原料包括人参果、三七、山茱萸、牡丹皮、芦荟、玫瑰花、桑枝、越橘、蜂胶等。例如河南南阳的山茱萸、山东平阴的玫瑰等等,都是我国原产地极为宝贵的生态食品资源,资源极大丰富,所缺乏的是如何以知识创新、科技创新为引领,把作为原始起源地的资源深处的价值挖掘出来,做深度上、精度上、系列上的开发,把之所以成就特殊食品的原产地特征、特性所构建的标志性独特成分充分放大凸显出来。特别是对同一种原料清晰地在食品、保健食品和特殊医学用途配方食品的边界上做出科学上的区分。例如,特医食品(特殊医学用途配方食品)是一个社会关注度很高的领域,如何达到特医食品的标准,如何完成特医食品的申报,需要生产者、经营者及消费者都获得正确的了解,在这个前提下才有利于确定研发方向、满足价值需求。

按照《特殊医学用途配方食品注册管理办法》规定特殊医学用途配方食品是指为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或者特定疾病状态人群对营养素或者膳食的特殊需要,专门加工配制而成的配方食品。包括全营养配方食品、特定全营养配方食品、非全营养配方食品。另外,医疗机构配制供病人食用的营养餐不适用特殊医学用途配方食品注册管理办法。特定全营养配方食品需要进行临床试验。即便是特殊医学用途配方食品,在标签、说明书上也不得涉及疾病预防、治疗功能,食品就是食品,食品不是药品。不论是保健食品还是特医食品,首先都是食品,这需要清醒的认识。

国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司负责我国的特殊食品监管。目前我国对保健食品实施注册与备案双轨制,要求建立原料目录与功能声称管理制度。对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品方面坚持三个原则,即必须添加的营养素一个都不能少、可选择的营养素必须明示、不应使用的物质坚决禁止。同时规定在标示标识方面,不得涉及治疗功能、保健功能,不能含有食品安全标准规定之外的功能,不能声称零添加,不能反向声称等等。这本质上也都是对产品生态内涵与原产地标准真实性的核心要求。

我国自2011年推出生态原产地产品保护制度以来,在涉及药食同源领域的食品开发方面显示出潜力无限的巨大优势,毫无疑问,作为全世界动植物原始起源地中心之一的中国,借助中国生态原产地产品的品牌效应,必将在特殊食品领域大有作为,必将对推进我国的内销升级、外销扩张产生极大地促进作用。我们试想一下,一个产品如果不但具有特殊食品证书,同时又具有生态原产地保护产品证书,想不火起来都难,生态原产地保护的特殊食品将成为食品领域的一道靓丽的风景线,等全国各地纷纷开设生态原产地特殊食品专卖店的时候,老百姓会挤爆门槛的!

 
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