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迈向生态原产地保护的新时代
发布时间:2019/10/27          点击次数:75
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文/李秀波


     在我们伟大的共和国成立70周年的重大年度,我们共同重新开启了中国生态原产地保护事业,共同翻开了生态原产地保护的历史新篇章。高举生态文明建设旗帜,落实知识产权强国战略,推动我国原产地产品保护事业的可持续发展,是一件承载着不忘初心、牢记使命重要意义的重大工程。


     2019年10月17日,中国出入境检验检疫协会在北京会议中心举行第五届会员代表大会。原国家质检总局党组书记、局长李长江,原国家质检总局党组书记、局长支树平向会议发来贺信。原国家质检总局党组副书记、副局长梅克保,海关总署原党组成员、副署长黄汝凤,原国务院参事、原国家质检总局党组成员、副局长葛志荣,中纪委驻原质检总局党组成员、纪检组长王炜,全国政协委员、原国家质检总局党组成员、副局长、国家市场监管总局原党组成员陈钢,全国人大农业与农村委员会委员、原国家质检总局党组成员、副局长张沁荣,国家市场监管总局总工程师韩毅出席会议。经中国出入境检验检疫协会第五届理事会审议通过,同意成立中国出入境检验检疫协会生态原产地分会。2019年10月17日下午,中国出入境检验检疫协会生态原产地分会成立大会、生态原产地标准化技术委员会成立大会在北京会议中心举行,这项倍受全国各界高度关注的我国生态原产地产品保护工作在国务院机构改革一年半之后,终于再次扬起风帆。

一. 生态原产地保护的由来

     生态原产地的理念是改革开放的产物。为推动我国加入世界贸易组织,2001年,原国家出入境检验检疫局依据《中华人民共和国出口货物原产地规则》以及世界贸易组织的《原产地规则协议》,发布《原产地标记管理规定》,开启了我国的原产地标记注册保护。2012年,原国家质量监督检验检疫总局在原产地标记注册保护的基础上,依据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》、世界贸易组织《原产地规则协议》以及《与贸易有关的知识产权协议》,借鉴全球生态产品标签制度,贯彻落实我国的生态文明建设战略部署,推出了“中华人民共和国生态原产地保护产品(PEOP)”,作为原产地标记保护的生态升级版,旨在推动中国原产地标记产品的可持续发展。2018年国务院机构改革,对原产地保护职能进行了明确划分。2019年,根据生态原产地保护事业的高度社会认同、各界热切期盼和市场巨大需求,在国家市场监管总局和国家知识产权局的指导下,中国出入境检验检疫协会开启中国生态原产地保护产品(PEOP)工作。

二. 生态原产地保护的依据

     生态原产地保护是时代发展的产物,它脱胎于原产地标记保护,依据世界贸易组织的《原产地规则协议》、《与贸易有关的知识产权协议》以及我国相关的政策法规,根据《中国出入境检验检疫协会章程》的宗旨和业务范围,一是组织和指导企业开展质量提升活动,保障我国生态安全和国民健康,为国家对外开放和经济发展服务;二是贯彻落实生态文明建设战略部署,推动我国产业向绿色生产方式、绿色消费模式、绿色生活方式转变;三是延续出入境检验检疫对原产地保护工作的连续性,面向国内和国外两大市场,积极推动中国原产地产品的生态化发展,积极推动全球生态原产地产品的互认互贸;四是贯彻落实知识产权强国战略,促进中国原产地产品的知识产权保护,推动中国原产地产品的品牌建设;五是在消化吸收原国家质检总局生态原产地保护全部文件档案的基础上,开拓创新,填补国家原产地保护空白,努力为推动中国生态原产地保护事业作出新贡献。


三. 生态原产地保护的组织

     中国出入境检验检疫协会(CIQA)1990年经民政部批准成立,具有独立法人资格,为国家市场监督管理总局直属单位,接受国家市场监督管理总局和民政部业务指导和监督管理。生态原产地保护是一项系统性、专业性的开创性工作,需要专项开展。依据《中国出入境检验检疫协会分支机构管理办法》,协会批准成立生态原产地分会,在协会的统一领导下,构建生态原产地保护服务平台。由协会的标准化工作委员会设立生态原产地标准化技术委员会,规划标准体系建设,组织标准提案;由分会组建理事会,团结全国各行各业的相关单位和专家学者,共同为推进国内外的生态原产地保护凝聚共识,凝聚力量,携手共进;由分会秘书处负责日常性业务开展。

四. 生态原产地保护的程序

     中国生态原产地产品保护是由中国出入境检验检疫协会主导开展的一项工作,作为公益性、非赢利性全国行业社团组织,将致力于把“中国生态原产地保护产品”打造成为具有高度公益性、公信力的品牌。其工作程序为:由协会发布生态原产地产品团体标准及管理规范等文件,由分会秘书处授权的社会机构及其持有培训师资质的专业人员开展咨询培训活动,由分会秘书处开展业务受理等日常性服务工作,由协会委托的第三方机构及其持有评定人员资质的专业人员开展评定活动并采信其评定报告,由协会审查、公示、公告,并颁发“中国生态原产地保护产品(PEOP)”证书、批准标志使用、委托抽查、服务监管。


五. 生态原产地保护的作用

     生态产品与中国原产地产品品牌,都具有公共产品属性,理应得到全社会各界的关注和支持。生态原产地保护的作用体现为:产品的原产地名称属于知识产权保护范畴,是提升区域品牌及企业品牌无形资产的重要途径;强化提升原产地自然地理及人文因素的知名度,是打造原产地品牌文化的不二选择;中国生态原产地保护产品(PEOP)标志施加在产品、包装及说明书上,将极大提高国内外消费者及市场的认同感;中国出入境检验检疫协会作为国家技术性贸易措施企业服务协作组组长单位,作为中国检验检测品牌集群主席及秘书处单位,将为申请人提供相关的对接服务;生态原产地保护还具有保护地方原产地种质资源、拉动区域特色经济发展、生态产业精准扶贫,以及提高申请人的制度化、标准化水平,打造原产地品牌文化等重要作用。

六. 生态原产地理事会建设

     生态原产地保护是一项宏大的事业,其业务范围覆盖了国民经济的大部分领域,而且是国际化的。立足国内、面向世界首先要求我们建设好分会的理事会。生态原产地分会是由全国第一、二、三产业各行业的生产者、经营者、行业协会、科研院所、标准计量、检验检测、知识产权服务、金融保险、认证评价、广告策划、文化传媒、展览展示、旅游服务等企事业单位以及专家学者自愿结成的行业性、非赢利性机构。核心是为我国的生态原产地保护事业贡献力量。中国环境科学研究院原副院长兼总工程师夏青先生当选为理事会首任会长,进一步说明生态原产地保护事业在实践生态文明建设战略部署,在贯彻落实知识产权强国战略中的高度认同与积极作为。


七. 生态原产地标准化开展

     生态原产地产品及服务标准化标志着作为一个新生门类的标准的产生,是获得最佳秩序和社会效益的先导,是保证生态原产地产品持续改进适用性,践行生态文明,保护知识产权,应对贸易壁垒,促进经济发展的重要基础,是服务会员、服务企业、服务政府、服务社会的技术保障。生态原产地标准化技术委员会将在协会标准化工作委员会的指导下,做好生态原产地保护团体标准的规划、提案、应用、推广。遵循科学、公平、公正、透明和协商一致的原则,按照统一、简化、协调、最优化的原理,积极采用国际标准,积极推进标准互认和标准应用,为打造具有高度公益性、公信力的中国生态原产地保护产品品牌创造有利条件。国家认证认可技术研究中心的副主任王茂华当选为生态原产地标准化技术委员会主席,同样印证了生态原产地保护事业在推进我国产业绿色转型、破解技术性贸易壁垒、高质量推动我国原产地产品迈向全球价值链中高端的的高度认同与积极作为。

八. 生态原产地保护的落实

     生态原产地保护2018年之前为国家行政行为,2019年转变为行业社团行为。原产地标记是国际贸易中的国籍符号,代表一个国家或地区的根本经济利益,象征着国家主权。生态产品是人民群众共同需求的生态和谐、环境友好、资源节约的普惠性福祉产品。中国生态原产地保护产品具有公共产品属性,政府组织、行业社团是向社会提供生态原产地保护产品的主要渠道。一方面,中国出入境检验检疫协会把生态原产地保护产品放在一个具有高度公益性、公信力以及公共产品属性的位置,努力把中国生态原产地保护产品标志打造成为中国市场的风向标、世界市场的通行证,就是最好的保护;另一方面,国家行政机关及各级人民政府对生态原产地保护产品具有公共需求,应纳入政府采购并积极予以财政支持,把中国生态原产地保护产品作为满足人民日益增长的对优美生态环境的需求就是最好的保护。


九. 生态原产地保护的平台

     生态原产地保护是一项宏大的事业,是生态发展立国、原产地品牌富国的生动实践。价值核心是生态理念,信用标志是原产地品牌。构建平台的基础是中国生态原产地保护产品强大公信力的公益性品牌,构建平台的目的是汇聚国内外的力量实现品牌价值的收获。我们将逐步构建注册服务、业务运营、标准建设、产品交易、产业基金、综合服务、维权保护、技贸措施、国际联盟、品牌传播等平台。这其中每一个平台的建设都充满着市场需求、社会期待、各界支持。设立生态原产地发展基金,举办生态原产地保护国际联盟大会,都已经是生态原产地保护领域的热门话题。

十. 生态原产地保护的未来

     中国生态原产地的保护事业,建立在全球可持续发展、世界公平贸易、捍卫国家利益、生态文明立国、知识产权强国的宏大历史背景之中。生态中国,事关中华民族永续发展的千秋大业;原产地中国,事关炎黄子孙的根本核心利益和主权形象。放眼世界,生态品牌、原产地品牌是两张全球互认、全球通行的金字招牌;举目中华,生态立国、生态立省、生态立市是政治意识、大局意识。绿水青山就是金山银山,生态环境是最大财富、最大优势、最大品牌的理念深入人心。生态原产地保护包括第一二三产业的产品和服务,关乎世界各国的核心利益,是构建全球可持续发展、原产国利益多赢命运共同体的最大契合点。我国拥有将近14亿人口,经济体量位于世界第二位,各个产业门类齐全,全国处于升级换代的重要历史时期,拥有全球最大的市场空间。高质量推动我国原产地产品迈向全球产业链、供应链、价值链中高端,必然是以生态价值为支撑的中国原产地品牌。中国生态原产地所展示出的中国元素、中国故事、中国文化,都将伴随着中国作为世界贸易公平的领导者,作为全球可持续发展的建设者,成为我们赢得世界喝彩的最大优势。让我们坚定生态中国的初心,牢记原产地中国的使命,把中国原产地产品推向可持续发展轨道,把生态原产地保护的理念与品牌融入到一带一路倡议的世界经济版图之中,共同为这项崇高的事业而作出积极的贡献!


 
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