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原产地标记保护的春秋战国格局
发布时间:2020/2/22          点击次数:72
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文/李秀波

 

        我国的原产地保护如何规划和布局,这是一个时代的命题。我国已经成为世界第一大货物贸易出口国、第二大货物贸易进口国、第二大经济体。你中有我,我中有你的世界经济一体化,加剧了捍卫本国原产地根本利益和国家形象竞争的激烈程度,在构建人类命运共同体的伟大征程中,中国作为世界引导力量的希望所在,中国的发展模式及其发展特色,应以引领世界为路线,应以大格局蓝图为坐标。

        一.原产地保护是全局性的

        原产地的保护管理体系包括了原产地规则、原产地证书、原产地标记、原产地保护。首先要明确,原产地保护的边疆在哪里?原产地保护的主要组成部分为原产地保护国家立法、原产地保护国家机构、原产地保护专业队伍、原产地保护政策支持、原产地保护国家采购、原产地保护国家目录。在这面镜子面前,我们能够清楚地看到我国的原产地保护格局目前的样子。我们还远远没有在原产地保护的总体方向上作出规划,我们目前的保护并不是全局性意义上的,与我国在国际上应有的原产地保护的建设者、贡献者的地位差距过远。

        二.原产地保护格局的方略

        从全球来看,原产地保护的前沿成功经验无非是国家立法、国家管理、国家采购、国家支持。我国自新中国建立后才开始涉及原产地保护,在1951年-1985年期间,我们根本不明白原产国标记的实际含义,根本没有看清楚原产国高度关联着国家的根本经济利益,原产国标记是国家主权的象征,原产国标记高度代表着原产地形象,是无形价值、消费时尚的风向标、晴雨表。我们只是知道法国时装、法国葡萄酒、巴黎香水是世界名牌,却不知道这是原产国标记保护、原产地标记保护、地理标志保护所支撑的捍卫本国根本经济利益和原产地形象的法律与实践。我们只是为祖国的景德镇瓷器名扬天下而自豪,却不知道应当用原产地标记、原产国标记、地理标志的国家立法去保护我们祖国原产地的国粹。美国的建国历史很短,但美国在1807年以实施《判定货物原产地的法律规范》而成为世界原产地标记保护的起源地。《美国海关法》要求所有原产地为国外且输入到美国的商品必须用英语标注原产地标记,不标注不得进入美国市场。从原产地保护的全球视野来看,原产地标记保护包括了硬件、软件、流程性材料和服务。而我国目前的原产地标记保护虽然在国务院《进出口货物原产地条例》上有一句话的表述,但我们并没有原产地保护的全局意义上立法规划,也没有在全局意义上的谋划格局。

        三.原产地保护的春秋战国模样

        因为原产地标记在国际贸易中代表国籍符号,每一个国家绝对不会放弃本国原产地的根本经济利益,因此,世界贸易组织(WTO)意图达成一个全球性大一统的原产地规则极为困难。到目前为止,仍然有很多问题有待于达成共识,很多问题仍然还处于被搁置的状态。原产地标记包括原产国标记和地理标志,原产地标记保护、地理标志保护的世界现状就是春秋战国时代的模样。比如地理标志保护,有的坚持地理标志是公权,必须国家立法保护;有的将地理标志纳入商标法保护轨道,将地理标志的公权与证明商标、集体商标的私权相合流;有的一方面国家立法,一方面又将地理标志纳入商标保护体系。我国目前采取将地理标志纳入商标法的保护轨道,将地理标志注册为证明商标,这是上位法。世界贸易组织代表的国际社会的主体共识为地理标志的属性为公权,地名不能注册为商标,不能将公权与私权混淆。但是我国目前允许县级以下地名注册为商标,并对以前批准注册的地名商标不予清理,而且采取将地理标志注册为证明商标纳入法律保护的手段。我国一贯主张大一统的法律、行政制度模式,尽可能避免交叉重复管理,但是原产地标记保护至今未能实现大一统的保护格局。没有从原产地保护的全局性着眼立法规划,保护范围狭窄,多部门参与,公权与私权混淆,这种春秋战国时代的管理格局对社会造成了很大的困惑。

        四.原产地保护的历史脚步

        社会实践永远是迈开历史前进步伐的第一步。对于市场主体而言,法无禁止即可为;对于政府而言,法无授权不可为。原产地标记是客观存在的,其自然属性不受法律保护,但是经过与申请人没有关联的、具有独立法律地位的、第三方社会团体组织的验证、认定、注册保护后,便具有了受到法律保护的属性。生态原产地产品保护由具有法律地位、独立第三方、社会团体出台的具有法律保护的团体标准,经过专业咨询培训、第三方评审验证、认定注册后给予保护,不但填补了国家对于原产地标记保护的巨大空白,而且满足了广大地方政府和企业对于原产地标记保护的迫切需求。今年,全国几乎所有的社会团体都必须要与政府脱钩,成为具有明确法律地位的社会团体,国家《标准法》又给予了团体标准的法律地位,这些先决条件决定了依法由政府批准、具有法律地位、团体标准受到法律保护、独立第三方社团的验证认定注册也受到法律的保护,这是生态原产地产品保护由原来的国家政府行为,到现在转变为社团行为之后继续得到广大地方政府、企业认同的根本保障。而由于行业协会处于对原产地标记保护历史与未来、现状与需求、保护与应用的前沿位置,更具有透彻的认知,更能适应和激发地方政府、企业、协会对于原产地标记保护的参与度,使得生态原产地产品保护成为功在当代、利在千秋的充满国家性意义的建设工程。

        2020年2月22日于宅中


 

 
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