生态原产地产品保护工作的三点希望


/李秀波

 

 习近平总书记说“空谈误国,实干兴邦”。李克强总理说“改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子”。今天的致辞,我想一是和大家交流一下对生态文明贵阳国际论坛的感受,二是对生态原产地产品保护工作提出三点希望。

 生态文明贵阳国际论坛是经党中央和国务院领导批准的,目前我国唯一的以生态文明建设为主题的国家级国际性论坛,将永久落户贵州省贵阳市。生态文明贵阳国际论坛致力于传播生态文明理念,促进政策的落实与发展,抓住绿色经济转型的机遇,应对生态安全的挑战,形成国际、地区和行业议程,构建环境友好和资源节约型社会,推动人类生态文明建设的进程;致力于以生态文明理念引领经济社会发展,推动新型工业化与生态文明建设的互利共赢,对低碳经济、绿色发展等热点问题进行持续探讨,搭建一个高层次的交流平台。

 生态文明贵阳国际论坛本次年会的主题是“建设生态文明:绿色变革与转型”。我们知道,就世界而言,2012年联合国环境发展大会重申了对全球可持续发展的承诺,并肯定绿色经济是实现可持续发展的重要手段;就国内而言,2012年在党的十八大作出大力推进生态文明建设“五位一体”总体布局的战略部署后,我国开始着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。仅仅从今年的五、六两个月份,从党中央到最高行政机关、最高立法机关、最高司法机关,中央层面连续发出了生态文明建设的最强音。

 一是2013年5月24日,中共中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习,习近平总书记提出了一系列新思想、新论断。他说:保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。二是2013年6月14日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署大气污染防治十条措施。三是2013年6月18日,最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。四是2013年6月26-28日,全国人大常委会再次审议《环境保护法修正案(草案)》,施行了23年的《环境保护法》迎来首次大修。五是2013年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。

 习近平同志说:不重视生态的政府是不清醒的政府,不重视生态的干部是不称职的干部,不重视生态的企业是没有希望的企业,不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民。李克强同志说:如果说绿色环境是难以估值的宝地,生态产业就是挖掘不尽的宝藏。进一步树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设融入整个现代化建设之中,加快转变经济发展方式,在发展中保护、在保护中发展,通过转型发展,实现发展经济、改善民生、保护生态共赢。

 我们深切感受到,“中华人民共和国生态原产地保护产品”的诞生,有着厚重的国际和国内历史背景,它是人类全面走向生态环境保护、可持续发展战略、绿色经济道路的必然反映;是进入21世纪后,我国融入世界,崛起世界,建设生态文明,实现美丽中国,追求中国梦的必然要求。审视历史,环顾全球,由工业文明不可持续导致的资源危机、生态危机、环境危机,迫使人类反思并走向可持续发展,而在保护主义抬头、国际贸易绿色壁垒愈演愈烈的现实中,在生态、环境、资源成为世界竞争的核心利益中,特别是我国成为世界货物贸易进出口大国,代表经济国籍的中国原产地产品的发展战略问题,都共同促成了“生态原产地保护产品”的应运而生。

 生态原产地产品保护工作的三点希望:

 第一,希望共同推动,在生态文明贵阳国际论坛设立生态原产地产品保护分论坛。

 1994年,国务院发布世界上第一个国家级的《中国21世纪议程》,阐明了我国实施可持续发展战略的行动计划和措施·行动纲领;1996年,全国人大把可持续发展列为国家发展战略;1999年,我国提出了“21世纪是生态文明的世纪”;2005年党的十六届五中全会提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的发展战略;2007年党的十七大提出生态文明建设;2012年党的十八大更是作出了大力推进生态文明建设“五位一体”总体布局的战略部署。

 生态文明是人类社会发展的潮流和趋势,不是选择之一,而是必由之路。生态文明贵阳国际论坛,是一个高端性的国际平台,我们要把握战略机遇,积极利用好这个高端性的国际平台。国务院在2010年底印发的《全国主体功能区规划》中,首次提出了生态产品的概念。党的十八大报告要求“增强生态产品生产能力”。生态原产地产品保护,关切着国家的根本利益。生态原产地产品列入保护制度为我国首创,开创了生态原产地产品保护制度的世界先河,并将成为我国参与国际合作交流的一个重要平台。为此,我们希望,中国生态道德教育促进会和国家质检总局共同推动,从明年开始,争取在生态文明贵阳国际论坛上设立生态原产地产品保护分论坛,在这个国际性的平台上,向全世界宣传我们的崭新理念,把中华人民共和国生态原产地保护产品推向世界。

 第二,希望部门联动,发挥国家林业部门在生态原产地产品保护中的独特优势。

        党中央、国务院把生态建设主体、生态文明建设主要承担者的重要使命交付给了国家林业局。林业在可持续发展战略中,具有重要地位;在生态建设中,具有首要地位;在西部大开发中,具有基础地位;在应对气候变化中,具有特殊地位。林业建设,既是改善生态的公益事业,又是改善民生的基础产业;既是生态产业,又绿色产业;既是碳汇产业,又是循环产业;林业在生态文明建设中具有不可替代的重要作用。生态原产地产品保护,是生态理念与原产地标记保护的高度融合、高度统一,是国家林业部门与国家质检部门在推进我国经济发展方式转变、质量发展方式转变中形成的战略联盟,是把生态原产地产品保护理念全面贯穿和融入到国民经济领域各方面和全过程的战略性举措。

 作为国家质检总局与中国生态道德教育促进会联合推动的生态原产地产品保护事业,我会和国家林业局都给予了大力的支持。2012年、2013年,在连续两年的全国政协会议上,全国政协常务、我会副会长董恒宇,都提交了大会提案“高度重视我国的生态原产地产品保护和评定”。特别是2012年7月30日,国务院办公厅下发《关于加快林下经济发展的意见》(国办发〔2012〕42号),明确指出:开展林下经济产品生态原产地保护工作。这是对生态原产地产品保护事业的巨大推动。

 林下经济是一种崭新的农林业生产方式与经济现象,是采取以保护生态环境为基本原则的绿色可持续发展循环经济模式。林下经济主要是指以林地资源和森林生态环境为依托,发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业,包括林下、林中、林上产业。这个模式包括:林下种植(林药、林菌、林粮、林茶、林果、林蔬、林草、林花)、林下养殖(林禽、林畜)、林下循环(种植、养殖结合)、林地旅游。我国有5亿多农民生活在山区,全国有46亿亩林业用地。开发这46亿亩林地的潜力、林地中4万多种物种资源的潜力、林产品市场的潜力,发展生态化的林下经济,相当于全国扩大了46亿亩的土地利用面积,具有重大的战略意义。而开展林下经济产品生态原产地保护工作,无疑是发挥国家林业部门独特优势的重要途径。

 特别需要我们引起重视的是,受国家质检总局委托,我会在组织、参与研究制定《生态原产地产品保护评定通则》、《生态原产地产品保护工作导则》等文件,以及组织开展全国首批试点保护评定的过程中,与参与的全国检验检疫各直属局、申请单位、地方人民政府及有关行业组织,都形成了一个共识,这个共识就是:生态道德在保护事业中发挥着极为重要的支撑作用。生态原产地产品保护,要求生产者、评定者、监管者首先要作为一个生态人,即首先要秉承生态文明的理念,身上流淌着生态道德的血液;认同并实践可持续发展、绿色发展、生态化发展的战略;遵循经济、社会、生态效益相统一的原则;坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。唯其如此,才能把生态文明的理念融入、贯穿到产品形成中(全生命周期)的各方面和全过程,才能从根本上体现生态原产地产品保护的意义和内涵。

 第三,希望强强联合,战略上推动原产地标记保护的立法工作,从根本上保证生态原产地产品保护永续开展,捍卫国家的荣誉和利益。

 在座的大部分都是全国检验检疫系统的领导、专家。众所周知,美国早在1807年就制定了《判定货物原产地的法律规范》,在美国1930年税则法条(TariffActof1930)首次提出了原产地标记,在世界上第一个以法典的形式确立了原产地标记的法律地位。法国在1908年出台了最早关于产地限制的行政法规,开创了原产地名称保护制度的世界先河。法国政府1919年颁布《原产地名称保护法》,授权“国家原产地名称局(INAO)”负责原产地产品的认定和管理,加强原产地名称在国外的保护。欧盟也通过立法形式发布了欧洲原产地命名保护(AOP)标识,对原产地标记产品进行保护。世贸组织WTO的前身《关贸总协定》(GATT)在1947年对原产地标记专门作出了规定,而世贸组织《与贸易有关的知识产权》也赋予了对原产地标记产品知识产权保护的法律地位。

         我们可以非常清楚地看到,发达国家对原产地产品保护已经将近200年。他们为什么以最高的立法形式来保护原产地产品?在于全球贸易中的每一个产品,都有其原产地的“经济国籍”,原产地标记代表着一个国家或地区的经济利益、声望价值,毫无疑问,原产地就是国家利益的必争之地。中国产品无缘的世界前100个著名品牌,路易威登、寇驰、劳力士、古驰、香奈儿、爱马仕、阿玛尼等等,哪一个不是受到原产地保护的呢?一个大品牌的价值往往在几百亿、甚至上千亿美元,体现的是强大的国家利益!对原产地标记实施国家立法保护是一个极端重要的战略任务。为此,我们希望,在国家质检总局的大力支持下,中国生态道德教育促进会积极推动原产地标记保护的立法工作,向全国人大法制工作委员会、向立法室衔接,研究、探寻原产地标记保护的顶层设计、立法大计,从根本上确保生态原产地产品保护的永续开展,捍卫我国国家的荣誉和利益。

  我们呼吁,国家质检总局设置专门的生态原产地产品保护监管机构,精心规划发展蓝图,推进立法进程,实施高效率监管;我们期望,生态原产地保护产品,严格控制保护规模,体现中国形象,做精品,做标杆,做金字招牌;我们的目标,在未来的100年,中国所保护的1000个乃至2000个的生态原产地产品中,涌现出20个、30个甚至更多,跻身于世界大品牌100强的行列。

  今天的会议,是一个具有重要里程碑意义的会议。我们促进会尊敬的顾问朱坦先生也亲临指导,朱坦先生是南开大学环境科学与工程学院的老院长,今天依然老当益壮,在南开大学战略环境评价研究中心主任、环境与社会发展研究中心主任的一线上贡献力量,他也是我们国家环境咨询委员会委员、国家战略环评专家咨询委员会委员、最高人民检察院专家咨询委员会委员、联合国教科文组织环境管理教席等等,我们期待着朱坦先生的精彩演讲。

  各位嘉宾,人类的生存环境,说到底是绿水青山蓝天,是人与人、人与社会、人与自然的和谐相处。生态环境、绿色产品是一种稀缺资源、公共产品,承载着人民群众身心健康的基本诉求。保护原产地的产地生态环境,在生态的原产地上生产加工生态性产品,企业以全员、全过程、全方位打造生态原产地产品,必将极大提升国家层面上可持续发展的战略远见。生态原产地保护产品,集合了政府推荐、第三方评定、国家保护的权威性和公正性,代表了绿色生态、正宗原产、社会责任的荣誉和品质,体现了以人为本、环境正义、民心工程、社会和谐的道德伦理,其高尚的动机、文明的理性、文化的归宿,强烈推动着经济社会的赞誉、支持和推崇,必然为企业的发展注入不竭的活力和生机,为转变生产方式、生活方式、消费模式作出积极的历史性贡献。生态原产地保护产品理念,从各个方面诠释着中国乃至世界对生态文明的向往,功在当代,利在千秋。让我们携起手来,共同努力,传递道德正能量,唱响中华生态歌,保护生态原产地,建设美丽大中国。

                                                                                                     2013年7月22日于贵阳万丽酒店