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生态原产地产品保护工作导则

2015/8/11 11:05:36      点击:

生态原产地产品保护工作导则(修订版)

 

1.目的和依据

为推进生态文明建设,规范生态原产地产品保护工作,培育生态原产地品牌,增强生态原产地产品竞争力,根据WTO《原产地规则协议》《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)和《中华人民共和国进出口货物原产地条例》《原产地标记管理规定》及其实施办法的规定,制定《生态原产地产品保护工作导则》(以下简称“工作导则”)。

2.适用范围

本工作导则适用于生态原产地产品保护的申请、受理、评定、认定和监督管理等工作。

3.管理职责

国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)设立生态原产地产品保护管理办公室(以下简称“管理办公室”),组织制(修)订生态原产地产品保护管理办法、评定通则、评定规范等,管理境内、外生态原产地产品保护工作,向社会公布生态原产地保护产品名单,统一发布生态原产地产品保护标志的种类和形式,组织实施与境外各类机构的交流合作,监督、协调、管理生态原产地产品保护工作。

管理办公室建立生态原产地产品保护协调联动机制,会同国务院相关部门,不定期组织协调会议,进行战略和实施方案的研究,落实国家质检总局签署的协议、备忘录等文件中关于生态原产地产品保护工作的条款,全面深化推动生态原产地产品保护工作。

各地检验检疫机构和质量技术监督机构负责实施本辖区生态原产地产品保护受理、初审和监督管理工作。

林下产品可通过林业部门申请生态原产地产品保护,林业部门初审合格后报管理办公室并负责所受理产品的监督管理。

其他部门在国家质检总局确认的业务范围内开展相关工作。

生态原产地产品保护办公室负责统一受理境外生态原产地产品保护的申请。

凡依据本《工作导则》受理生态原产地产品保护申请的机构(以下简称“受理机构”),接受管理办公室的业务管理。

各地检验检疫机构应加强与地方政府的沟通合作,加强与地方技术监督、市场管理、商务、林业、环保、农业等部门的沟通协调,建立跨部门联系工作机制,定期总结、分析辖区内生态原产地产品保护工作开展情况及取得成效,向所属省(市、区)政府递交专报。以支持地方质量工作和经济建设为切入点,推动地方政府出台优惠扶持政策并将有关情况及时报管理办公室。

4.评定要求

生态原产地产品保护评定工作,应当依据《生态原产地产品保护评定通则》(以下简称“评定通则”)等的规定实施。

5.评定机构

5.1管理办公室对评定机构进行管理,公布评定机构名单及其评定资质的产品范围,采信符合相关规定的评定机构的评定结果,并对评定机构的评定工作进行事中事后监督管理。

5.2评定机构应当具有独立的法人资格,具备与评定工作相适应的资源条件和能力,并能保证其评定工作的独立、客观、公正。评定机构应将基本情况(单位资质信息、固定场所和设施信息、评定要求的相关管理制度、评定人员情况等)报国家质检总局审定。

5.3评定机构评定工作应建立相应的档案管理制度,做到资料完备、方便查询,应当向申请人公开评定依据、评定规则和收费标准等信息。

5.4  评定机构实施评定时应遵循以下要求:

1)严格遵守国家的有关法律、法规。

2)坚持客观公正,认真履行工作程序,不附加评定程序以外的其他条件。

3)不得利用评定工作之便谋取不正当利益。

4)评定人员秉公办事,不以权谋私,不弄虚作假。

5)评定机构、评定人员对在生态原产地产品保护评定过程中获得的有关商业、技术等信息应予保密。

5.5建立评定机构信息公开机制。管理办公室通过国家质检总局生态原产地产品保护网站等官方途径公开评定机构的资质能力、工作程序等信息,供申请人自主选择。评定机构应在管理办公室公布的资质范围内开展评定工作。

5.6评定机构应遵照法律法规和本工作导则等的规定开展评定活动,对评定结果承担法律责任。对于不满足资质条件的或严重违反本工作导则规定的评定机构,国家质检总局取消其被采信资格。

5.7评定机构应本着服务社会、服务企业,在管理办公室的统一安排下,尽力开展和从事公益项目的评定等活动。

6.评定人员

6.1评定人员条件

6.1.1掌握生态原产地产品保护相关法律法规、基础业务知识,掌握和理解评定依据文件;

6.1.2具有本科以上或同等学历,具有原产地、生态或环保等专业两年以上工作经历;

6.1.3掌握评定所需要的方法和技巧;

6.1.4掌握评定所需要的计划、协调、沟通能力。

6.2评定人员资格确认。评定人员应当参加国家质检总局指定机构的培训,使用经国家质检总局审定的教材,并取得资格证书。

6.3评定人员监督管理

6.3.1 评定机构对评定人员进行管理。

6.3.2 评定人员应服从工作安排,完成评定任务。

6.3.3评定人员在评定活动中有违反规定的,经核实后予以批评教育,严重的取消其评定资格。

7.评定程序

7.1申请

7.1.1建立申请人自主、自愿选择评定机构机制。申请人申报时,在自主、自愿基础上,根据评定机构的评定资质的业务范围自行选择评定机构,在《生态原产地产品保护申请书》“评定机构”栏确定评定机构名称。受理机构、评定机构均不得干涉、阻挠申请人的选择。境外申请人可以自行选择评定机构。

7.1.2申请人可以是政府、境内外的社会组织、行业协会或生产者等。

7.1.3申请人应填写《生态原产地产品保护申请书》,并提供如下资料:
  (1)由地方政府或相关行政主管部门确定的产地范围证明文件;  

    2)符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求的证明文件;

3)产品技术指标、相关标准,生产或形成时所用的原材料、生产工艺、流程、主要质量特性;
  (4)产品质量与生态环境、人文因素、科技创新等相关资料;

5)产品品牌(注册商标、专利权、自主知识产权);

6)产品销售状况、消费者认可度、行业地位;
  (7)其它相关资料。

7.1.4受理机构应对申请人所申报的情况进行初审,并将合格产品报管理办公室。必要时受理机构可会同相关部门进行初审。

管理办公室审核受理机构的初审报告,确定是否实施评定,建立生态原产地产品保护技术委员会符合性评估机制,对产品情况复杂的,由技术委员会集体进行评估。对确定实施评定的,由受理机构通知申请人自行联系评定机构实施评定。

7.2实施评定

7.2.1评定方案。评定机构应事先制订评定方案,明确评定组人员构成、工作程序、时间安排等内容,将评定方案报管理办公室备案。对于管理办公室提出的评定方案存在问题尚未整改的,评定机构不得开展该项评定活动。

7.2.2评定小组。评定机构委派具有相应资质和能力人员组成的评定小组开展文件评定和现场评定。评定小组实行组长负责制,成员主要由原产地、生态、产品专业技术等方面并取得评定资格的人员组成。

7.2.3评定报告。评定小组根据文件审核和现场审核结果进行综合评定,将结果报评定机构核准。评定机构对评定小组的评定工作组织实施同行评定,对评定小组的资料、记录、意见进行核准,形成机构的评定报告。

7.2.4评定机构将评定报告及相关材料报管理办公室。

7.3采信认定。管理办公室审核评定机构的评定报告及有关材料,决定是否采信,必要时组织现场或其它形式复核。符合《评定通则》和本工作导则等规定的,做出采信认定,颁发《生态原产地产品保护证书》,证书有效期为3年。有效期期满,需延期的应提前3个月重新申请。

8 .标志使用

8.1获得国家质检总局《生态原产地产品保护证书》的生态原产地保护产品,应使用生态原产地产品保护标志。

8.1.1保护标志的图案为椭圆形,象征地球;环形水滴意寓生命之源、永续发展;绿色象征自然、活力、生态、环保,是人与自然和谐的代表性颜色。PEOP为受到行政保护的生态原产地产品。

 

8.1.2产品保护标志的规格分为5号。所选择规格必须保证目视清晰,且不改变图形。

各种规格外围尺寸列表如下:

标志规格

  1号

  2号

  3号

  4号

  5号

直径(mm)

22

18

14

10

 8

8.1.3标志图案的长、短半径比例为:1.5:1,不得变形使用。

8.1.4标志颜色(色值参考)

 

8.2保护产品的证明形式有:

8.2.1生态原产地产品保护证书(见附件)。

8.2.2生态原产地产品书面证明。

8.3 生态原产地产品保护标志可直接施加在产品、包装物或说明书上。在用于宣传时,可在8.1.2、8.1.3条款规定基础上同比例放大或缩小。

8.4 不得误用、滥用生态原产地产品保护标志,不得误导宣传。

9.监督管理

9.1年度审查。评定机构在证书有效期内对获证产品每年进行一次检查,应向管理办公室提交审查计划和审查报告,通过评定当年不实施年度审查。

9.2监督检查。受理机构应承担日常监督职责,根据受保护产品和申请人的实际情况,合理确定对所负责的受保护产品进行监督检查的时间间隔或频次。受理机构和评定机构应于每年1月5日前向管理办公室递交相关年度监督检查报告和年度工作总结。

    对境外产品的日常监督,由管理办公室委托相关机构负责监督检查。

9.3专项检查。管理办公室可在必要情况下,组织专家组进行专项检查。                                                                                                                                                                                          

9.4 随机抽查。管理办公室可按双随机原则对受保护产品进行随机抽查。

9.5管理办公室对年度审查、监督检查、专项检查或随机抽查不合格的获证产品,责令整改,严重的暂停或撤销证书,停止其标志使用。

10 .附则

10.1对于获得或被取消生态原产地保护资格的产品、获得或被取消评定机构资质的评定机构,管理办公室及时通过国家质检总局生态原产地产品保护网站等途径予以公告。

10.2对生态原产地产品保护的申请受理、评定、使用认定和管理工作有异议的,可以向所在地受理机构或管理办公室提出申诉。

10.3政府采购及服务贸易中的生态原产地产品保护,参照本工作导则执行。

10.4本工作导则由国家质检总局解释。