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新宾满族自治县创建生态原产地产品保护示范  区实施方案

2018/1/25 7:55:12      点击:

新宾满族自治县人民政府办公室关于印发新宾满族自治县

创建生态原产地产品保护示范 区实施方案的通知新政办发〔2017〕38号

新政办发〔2017〕38号

 

新宾满族自治县人民政府办公室关于印发

新宾满族自治县创建生态原产地产品保护示范区实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各有关部门:

经县政府同意,现将《新宾满族自治县创建生态原产地产品保护示范区实施方案》印发给你们,请遵照执行,确保生态

原产地产品保护示范区创建工作取得实效。

                 

            ○一七年六月二十九日

 

 

抄送:县委办、县人大办、县政协办。


新宾满族自治县人民政府办公室     

2017年6月30日印发

 

新宾满族自治县

创建生态原产地产品保护示范区实施方案

 

根据中央一号文件关于“开展特色农产品标准化生产示范,建设一批地理标志农产品和原产地保护基地”;“做大做强优势特色产业”的精神,为推进县域农产品公共品牌建设,开展生态原产地产品保护示范区创建工作,结合我县实际,特制定《新宾满族自治县生态原产地产品保护示范区创建实施方案》。

一、工作目标

(一)生态原产地产品保护目标

为进一步贯彻党中央建设美丽中国深化生态文明体制改革战略部署,开展我县生态原产地产品认证工作。2017年完成辽宁岗山硒谷生态农业开发有限公司、辽宁利核生物科技有限公司、新宾满族自治县红升香菇有限责任公司、抚顺市汇禾源农作物家庭农场、新宾满族自治县兴京御贡榛子专业合作社和抚顺丰晟农产品销售有限公司等六家企业的富硒大米、利核牌山核桃油、红升牌香菇、汇禾源大米、准记榛子、准记松子、丰晟源蓝莓等7个生态原产地产品的认证工作,认证生产基地面积15887亩。

(二)生态原产地产品保护示范区创建目标

1.生态原产地示范区生态环境目标:环境空气质量标准达到GB3095-2012一级标准;土壤环境质量达到GB15618-1995一级保护区域标准;农田灌溉水质达到GB5084-2005标准。

2.产品生产企业生产环境目标:生产基地达到生态示范区生产环境目标;加工环境保持清洁卫生,减少能源消耗和碳排放量,减少噪声、污水、废弃物排放,达到国家标准规定。

3.产品质量目标:产品经具备检测资质的机构检测,达到行业规定安全产品标准。

二、建设内容

通过生态原产地产品保护示范区创建,改变产品生产基地生态环境,保留原有产品的特性,提升产品质量和安全水平。生态原产地产品生产符合绿色环保、低碳节能、资源节约的生态农业特征,具有发展的可持续性。

1.提高广大生产者对生态原产地与产品的认知度以及保护和建设意识。通过宣传和培训,使生产者或广大消费者认识对生态原产地和产品保护的重要意义与发展前景,不断提升生产者的保护意识和主动参与意识,提高建设保护区和发展生态原产地产品的积极性。

2.大力实施农产品标准化生产,不断提升农产品质量安全水平。围绕新宾原产地特征和特性,在发展“一县一业”、“一村一品”过程中,通过规范农产品生产行为,建立完善的生产、经营管理制度,推进标准化生产水平。通过农产品质量安全监管、检测、标准化、可追溯“四大体系”建设,加快“三品一标”认证工作步伐,依托优势产业和特色农产品,创建生产基地与优势品牌,提高农产品质量安全水平,推进生态原产地产品的发展。

3.积极开展生态原产地产品保护示范区建设,打造绿色环保、低碳节能、资源节约的良好原生态环境。按照国家空气质量、土壤环境质量、农田灌溉水质标准,在无矿区、无污染源生态环境良好地域建立生态原产地产品生产基地。按照“三品”生产技术规程开展基地生产,规范农产品生产行为,减少农药化肥施用量,控制农业面源污染,大力开展绿色有机农业生产,打造良好原生态环境,推进现代生态农业的发展,促进区域经济转型升级,实现经济、社会、生态效益同步增长。

4.加强生态原产地产品保护,创建优势特色品牌。首先要保护好原产地产品的种子资源,保留原有生产特征特性。采用独特的生产技艺和行业生产技术规程在生态原产地开展标准化生产,保证产品品质特征特性。为提升产品档次,改善企业加工环境,提高产品加工能力,减少噪声、污水、废弃物排放量,使用清洁燃料,打造低碳、环保、生态型企业。同时积极开展生态原产地产品和“三品一标”认证工作,规范产品包装、贮运制度,打造新宾特色品牌。通过六家企业生态原产地产品保护认证和示范区创建,带动区域企业开展生态原产地产品保护认证的积极性,积极发展生态循环经济,推动保护和创建工作顺利开展。

三、具体措施

(一)组织领导体系与岗位责任

为有效开展全国生态原产地产品保护示范区创建工作,成立新宾满族自治县生态原产地示范区建设领导小组。组长由县委书记和县长担任;副组长由主管县长担任;成员单位包括县政府办公室、农发局、科技局、财政局、国土局、水务局、林业局、文体局、卫计局、市场监管局、环保局、旅游局、水源办、动监局、广电中心、档案局、气象局及十五个乡镇政府。领导小组下设办公室,办公室设在农发局,负责日常工作。办公室主任由农发局局长孔祥禄担任,办公室副主任由政府办副主任黄殿龙、环保局副局长朱婷婷担任。详见附表。

(二)纳入政府重点工作,制定创建扶持政策

我县生态原产地产品保护示范区创建工作已经纳入县政府农业重点工作和2017年度绩效考核目标。经县政府同意,制定相应的扶持、奖励和税收优惠政策,鼓励和支持农事生产企业积极参与认证和创建工作。

政府扶持政策

1.资金奖励。对申请获得国家生态原产地产品保护证书的社会组织或生产者,由县财政一次性给予奖励资金4万元。

2.税收优惠。对获得生态原产地保护产品的企业或行业,由地税等部门按照规定予以税收减免。

3.金融支持。对获得生态原产地保护产品的企业或行业,县政府协调金融机构在信贷业务上予以帮助、扶持,积极开展惠农贷业务。

(三)建立宣传推广体系

由广电中心等单位牵头,充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体作用,宣传、普及生态原产地产品保护相关知识,增加生产者和消费者的认知度,增强生态原产地产品保护意识,提高主动参与保护和生产的积极性,提升申请和使用生态原产地保护产品的自觉性。不断强化生态原产地保护产品的推广力度,提升保护产品的知名度和美誉度。

(四)建立培育服务体系

农发局和十五乡镇要分别挖掘具有生态原产地产品特性的产品,积极推荐重点企业和重点产品进行申报,根据各自职责,针对性的做好指导服务与专业技术培训工作,帮助完善申报材料,做好生态原产地产品保护申请受理、初审、评定联系等工作。国土局、环保局、气象局等部门要积极配合,及时提供相关数据、资料。同时,要邀请中国检验认证集团专家对我县从事生态原产地产品认证工作人员以及相关生产者开展培训工作,推动我县生态原产地产品保护工作的顺利开展。

(五)建立科研服务体系

县科技局、农发局等部门要联合高等院校、科研院所、学术单位、评定机构,就生态原产地产品技术指标、理论政策等共同开展课题研究。

(六)建立监督管理体系

县市场监管局牵头,针对生态原产地产品生产、经营等环节制定监管工作方案,密切关注生态原产地保护产品及企业的发展动态,受理投诉举报,配合国家质检总局随机开展检查。在监管工作中发现存在问题、被撤销保护资格的产品和企业,应及时分析原因,总结教训,加强对其他产品和企业的指导。

(七)建立效益转化体系

县科技局、农发局、财政局要加大对获证产品、企业的支持力度,通过会展经济、互联网+产品、跨境电子商务等平台提高获证产品的知名度和美誉度。积极帮扶企业拓展国际国内两个市场,融入“一带一路”国家战略,增强产品市场竞争力,同时在政策允许范围内对生态原产地保护产品和生产企业给予最大限度的支持。

(八)推广与示范区建设

县林业局、农发局等部门要积极推广生态原产地产品保护及开发利用先进经验,鼓励、支持、帮扶更多产品争取国家生态原产地产品保护。

县各单位及部门具体工作任务详见附表1:新宾县生态原产地建设项目任务分解表。

四、创建工作进度安排

创建和申请时间为2017年3月8日至12月。

(一) 创建前期工作

2017年3月8日至5月31日,工作启动,现场培训,认证企业资料收集整理。

(二)项目初审

2017年6月1日至6月20日,对六个企业进行现场走访和初审。

(三)项目申请

2017年6月20日至6月25日,现场交流,起草上报申请。

(四)制定实施方案

2017年6月25日至6月30日,起草、上报项目实施方案。

(五)现场评定

2017年6月30日至7月30日,现场评定前的准备与评定。

(六)总结

2017年8月1日至8月15日,进行认证总结与颁证。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识

县政府将该项工作纳入县经济社会发展战略,各单位及有关部门要按照本方案的部署和要求,进一步统一思想、提高认识,把具体保护和申报工作纳入工作日程,全力推进生态原产地产品保护工作有序开展。

(二) 分工协作,部门联动

生态原产地产品保护示范区创建工作涉及多个部门,必须协调配合,加强交流与合作,相互支持,取长补短,达成共识,形成合力,才能抓出成效。要在县委、县政府领导下,建立生态原产地产品保护工作联动机制,加强沟通联系,各司其责、各负其责,重大问题上及时沟通,推进工作落实。各成员单位要挖掘辖内或主管行业中符合条件的生态原产地产品,出具申请产品相关证明材料,注重对生态原产地产品的保护和效益转化,共同推动我县生态原产地产品保护示范区创建工作的顺利开展。

 

 

新宾满族自治县生态原产地示范区创建领导小组

及成员单位责任分工与任务分解表

 

 

 

 

 

序号

姓名

单位

职务

工作任务

1

那学成

县委

县委书记

负责全面工作

2

陶承海

县政府

县长

负责全面工作

3

谷凤威

县政府

副县长

全县生态原产地产品示范区建设各部门的总调度工作

4

孟宪宾

政府办公室

主任

制发县政府生态原产地产品示范县建设有关文件材料

5

孔祥禄

农发局

局长

负责生态原产地产品示范建设工作,生态原产地产品的推荐与认证,组织收集相关部门材料组织申报。

6

牟仁杰

科技局

局长

示范区建设科技支撑,积极引进、吸收和创新生态示范区建设共性技术。

7

李有功

财政局

局长

资金的筹集与扶持补贴资金的审核与发放

8

王立鹏

国土局

局长

土地的治理与保护

9

纪春林

水务局

局长

区域内水生态系统保护与监督工作

10

赵富岩

林业局

局长

生态林业经济发展,积极推进林业生态保护与建设工程。

11

吴殿华

文体局

局长

发展生态文化产业,加强历史遗迹、文化遗产保护,弘扬清前文化和满族文化。

12

郝云龙

卫计局

局长

全县人民健康安全保障工作,全面开展城乡饮用水卫生检测和安全。

13

范国明

市监局

局长

加大市场的监管力度,做好优质农产品注册保护工作

14

晁先华

环保局

局长

生态县建设与实施工作

15

陈晓冬

旅游服务中心

主任

发展生态旅游

16

贺树新

水源办

主任

水源保护

17

金毅

动监局

局长

生态畜牧业发展,抓好畜禽养殖业污染防治及畜禽粪便无害化处理

18

刁威

广电中心

局长

生态原产地产品示范建设的宣传

19

李峰

气象局

局长

全县气象预警监测工作,提供科学的气象数据

20

15个镇长

十五乡镇

镇长

负责各示范区创建工作