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李秀波秘书长在技术委员会成立大会上的发言
发布时间:2019/10/23          点击次数:138
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中国出入境检验检疫协会

生态原产地标准化技术委员会成立大会

关于转换标准、编制修订的说明

 

 


各位技术委员会的前辈、同仁,大家好:

 

我们刚刚宣布成立生态原产地标准化技术委员会,这就是任务的来源,是委员会赋予我们的使命。此前,生态原产地保护采用的是原国家质检总局的规章以及SN检验检疫行业标准。从今天开始,我们将要开启生态原产地保护进入团体标准的新时代。中国出入境检验检疫协会已经批准了生态原产地团体标准的编号,我们排在中国出入境检验检疫协会团体标准排序的第3位,是比较靠前的位置,值得庆祝。

大家知道,生态原产地产品保护覆盖了一二三产业的产品和服务,对于推动我国原产地产品的知识产权保护,对于推动我国产业的生态化发展具有极其重要的作用。完全可以说,生态原产地保护承担着作为生态文明建设的落地抓手,作为提升中国原产地品牌迈向价值链中高端举措的战略性使命,具有重大的意义。在激烈的全球市场竞争中,生态原产地的理念别具一格,不但是领先性的,而且极大彰显了中国作为世界第一大货物贸易出口国地位领导者的形象。中国是世界的工厂,世界是中国的市场。社会各界对生态原产地能够产生的巨大价值充满了期待。

为了尽快在依法合轨的前提下,尽快开展生态原产地产品保护工作,我们必须要以编制标准为先导。技术委员会在协会标准化工作委员会的管理之下,我们的主要工作是承担生态原产地标准体系各项标准的申请立项、起草、征求意见、技术审查和完成标准草案的工作。其中的大前提是确保符合团体标准的结构和编写规则。在标准的范围、规范性引用文件、术语和定义、总则(基本原则、标准结构及划分)、要素的编写规则、层次的编写规则、条文的编写规则、标准规划与布局及编排格式等方面满足标准的要求,为此,我们在编制每项标准的人员结构上,首先是安排一位标准化的指导者、把关者,确保编制标准的工作效率。

明天,我们就要具体开展对《生态原产地产品保护评定通则》、《生态原产地产品保护评定技术规范》团体标准的编制转换。有关编制标准的原则以及涉及标准的主要内容,总体上沿用之前的相关标准。但要进行更加精准的提升,要体现竞争力,体现团体标准的引领性。例如,生态原产地理念本身就是充分借鉴发达国家原产地保护、生态产品认证先进成果的产物,因此,在有关采用国际标准和国外标准先进程度方面,我们具有得天独厚的优势。生态原产地的根基是采用国际通行的原产地规则协议的原产地判定标准,生态原产地的生态将积极借鉴国际先进的绿色、生态产品指标。我们还要探讨更加崭新的理念与指标,有所创新。

自从2011年我国开始推进生态原产地产品保护工作,获得了社会各界的极大关注,已经积累并具备了非常良好的进一步深化发展的环境。我们高举生态文明大旗,高举保护中国原产地知识产权的大旗,高举为一带一路服务的大旗,生态原产地的团体标准与我国有关的现行法律、法规和强制性国家标准完全符合,是正能量的递进和升级。更不会产生重大分歧意见。我们这是行业协会主导开展的团体标准,也不存在废止现行标准的有关建议。可以说,生态原产地保护标准体系的规划、标准体系的建设,完全是一片浩瀚无垠的蓝海,我们索要绘制的是一张覆盖地球村的蓝图,在这张蓝图上,我们要一张蓝图绘到底,把生态原产地标准体系建设作为投身于我爱你·中国、凝聚不忘初心、牢记使命的崇高事业中。

目前,《生态原产地产品保护评定通则》对生态原产地产品的定义为:是指在全生命周期中符合生态保护、环境友好、资源节约要求并具有原产地特征与特性的良好生态型产品。

一.对生命周期如何界定

根据生态原产地标准化技术委员会主席在筹备成立大会上的讲话,我国目前有关绿色产品在标准上定义为“全生命周期”的,有3/4实际上难以做到,名不副实。全生命周期是一个完整的、高标准的要求。目前生态原产地的定义为“在生命周期中”,比较符合客观实际。另外,根据生态原产地分会会长夏青(中国环境科学研究院原副院长、总工程师,国家绿色产品标准总体组副组长)的意见,生态原产地将在绿色领跑、科技创新、知识产权保护上下功夫,要强化独一无二的特色。

我们力求所制定的标准能够在实践中满足要求,避免徒有虚名。“在生命周期中”应当沿用。

二.对“生态”要素如何界定

绿色产品、生态产品是新生事物,我国甚至还没有对绿色产品、生态产品的上位法支持。目前生态设计产品、绿色产品、绿色工厂评价标准的指标体系里,基本上都是资源属性、能源属性、环境属性、产品属性。没有生态属性这一项。全国科学技术名词审定委员会的名词库里,也没有生态属性。那么,生态属性是否成立?如何界定生态属性的指标?

 有的观点认为,生态属性在本质上要以习近平生态文明思想为底色,列出系列指标项。我们如何把尊重自然,不破坏生物多样性;保护自然,建设用地不损害山水林田湖草的生命共同体;顺应自然,维护生态系统的循环和平衡;生态效益,要用科学的生产方式把青山绿水转换成金山银山理念转变成标准的技术要求和可证实指标。这次大会,深圳大学的刘士德所长为我们指出了一条设计生态属性的路径。

生态属性在《通则》的指南标准中,应当如何界定其核心技术内容?在《评定技术规范》里,又应当如何规定其要求、描述其对应的可证实方法?生态属性对一二三产业的共性指标是什么?对一、二、三产业的特性指标是什么?对于生态原产地产品保护示范区,其生态属性是否又有新的特性指标?总之,生态原产地希望开创生态属性的新指标。

我们对“生态”的定义为“绿色环保、低碳节能、资源节约”,是否可以调整得更加规整一些,例如是否可以调整修改为“生态友好、环境友好、资源节约”、“生态环境友好、资源节约”?或者是别的精准性界定。这些,都需要我们共同思考,共同讨论,共同研究确定。

三.对一二三产业的“原产地”要素如何界定

 我们在生态原产地的定义里,把原产地要素总体上定义为“具有原产地特征与特性”。根据建设生态原产地标准体系上中下的要求,所谓上层就是通则、规范等总体上的基础性标准,所谓中层就是衔接上下的中间过渡标准,具体是指第一产业、第二产业、第三产业的生态原产地产品评定技术规范。

《生态原产地服务产品保护评定技术规范》已经对“服务产品的原产地判定标准”做了明确的规定:“服务产品的原产地判定标准分为服务提供的来源地、服务提供者的来源地和服务过程中实质性投入标准三大类。”。第一产业农林牧业产品的原产地判定标准、第二产业工业产品的原产地判定标准应当如何界定?今天,生态原产地的资深专家金亚光先生为我们作出了精准的回答。

四.关于生态原产地产品保护规划与标准体系构建

 我们要构建完整的生态原产地保护体系、标准体系,要有一个宏观的规划,一个全局性的顶层设计。例如,探讨有没有必要推出“中国起源地生态原产地产品”这个方向?探讨有没有必要推出“中国原产地遗产”这个方向?我们要集思广益,研究对生态原产地发展的规划,研究标准体系构建的框架边界。

 生态原产地保护的团体标准体系建设完全是一项宏大的工程,感谢大家今天能够从全国各地到这里集合,为生态原产地保护事业奉献自己的智慧和爱心。在此,我代表技术委员会向全体成员表示崇高的敬意和衷心的感谢!

 2019年10月17日


 
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